Приложение IV
КОНСТИТУЦИЯ НИКИТЫ МУРАВЬЕВА (из бумаг И.И. Пущина)
Глава I
О НАРОДЕ РУССКОМ И ПРАВЛЕНИИ
1. Русский народ, свободный и независимый, ни есть и не может быть принадлежностью никакого лица и никакого семейства.
2. Источник Верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления для самого себя.
Глава II
О ГРАЖДАНАХ
3. Гражданство есть право определенным в сем Уставе порядком участвовать в общественном управлении: посредственно, т. е. выбором чиновников или избирателей; непосредственно, т. е. быть самому избираемым в какое-либо общественное звание по законодательной, исполнительной или судебной власти.
4. Граждане суть те жители Российской Империи, которые пользуются правами, выше определенными.
5. Чтоб быть Гражданином, необходимы следующия условия:
1) Не менее 21 года возраста;
2) Известное и постоянное жительство;
3) Здравие ума;
4) Личная независимость;
5) Исправность платежа общественных повинностей;
6) Непорочность пред лицом закона.
6. Иностранец, не родившийся в России, но жительствующий 7 лет сряду в оной, имеет право просить себе гражданства Российского у судебной власти, отказавшись наперед клятвенно от Правительства, под властью котораго прежде находился.
7. Иностранец, не получивши Гражданства, не может исполнять никакой общественной, ни военной должности в России; не имеет права служить рядовым в войске Российском и не может приобрести земель.
8. Чрез 20 лет, по приведении в исполнение сего Устава Российской Империи, никто необучившийся Руской грамоте не может быть признан Гражданином,
9. Права Гражданства теряются на время;
1) Судебным объявлением о разслаблении ума;
2) Нахождением под судом;
3) Судебным определением о временном лишении прав;
4) Объявленным банкротством;
5) Общественною недоимкою;
6) Нахождением в услужении при ком-либо;
7) Неизвестностью местопребывания, занятий и средств к пропитанию. Навсегда:
1) Вступлением в подданство Иностранного Государства;
2) Принятием службы или должности в чужой земле без согласия своего правительства;
3) Приговором Суда к безчестному наказанию, влекущему за собою лишение Гражданских прав;
4) Если Гражданин без согласия Веча примет подарок, пенсию, знак отличия, титло или звание почетное или приносящее прибыль от иностраннаго правления, Государя или Народа.
Глава III
О СОСТОЯНИИ, ЛИЧНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ РУССКИХ
10. Все Русские равны пред законом.
11. Русскими почитаются все коренные жители России и дети Иностранцев, родившихся в России, достигшие совершеннолетия, доколе они не объявят, что не хотят пользоваться сим преимуществом.
12. Каждый обязан носить общественные повинности, повиноваться законам и Властям Отечества и явиться на защиту Родины, когда востребует того Закон.
13. Крепостное состояние и рабство отменяются, Раб, прикоснувшийся земли Русской, становится свободным. Разделение между благородными и простолюдимами не принимается, поелику противно Вере, по которой все люди братья, все рождены благо по воле Божиёй, все рождены для блага и все просто люди: ибо все слабы и несовершенны.
14. Всякий имеет право излагать свои мысли и чувства невозбранно и сообщать оные посредством печати своим соотечественникам. Книги, подобно всем прочим действиям, подвержены обвинению Граждан пред судом и подлежат присяжным.
15. Существующие ныне Гильдии и цехи в купечестве, ремеслах уничтожаются.
16. Всякий имеет право заниматся тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим: земледелием, скотоводством, охотою, рыбной ловлею, рукоделиями, заводами, торговлею, и так далее.
17. Всякая тяжба, в которой дело идет о ценности, превышающей фунт чистого серебра (25 рублей серебр[ом]), поступает на суд присяжных.
18. Всякое уголовное дело производится с присяжными.
19. Подозреваемый в злоумышлении может быть взят под стражу, постановленными Уставом властями и учрежденным порядком, но в 24 часа (под ответственностью тех, которые его задержали) должно ему объявить письменно о причине его задержания, в противном случае он немедленно освобождается.
20. Заключенный, если он не обвинен по уголовному делу, немедленно освобождается, если найдется за него порука.
21. Никто не может быть наказан, как в силу закона обнародованнаго до преступления, и правильно и законным образом приведеннаго в исполнение.
22. Устав сей определит каким Чиновникам и в каких обстоятельствах предоставляется право давать письменныя приказания задержать кого-либо из Граждан, сделать домовой обыск, забрать его бумаги и распечатать письма его. Равным образом определит оный ответственность за таковые поступки.
23. Право собственности, заключающее в себе одне вещи, священно и неприкосновенно,
24. Земли Помещиков остаются за ними. Дома поселян с огородами оных признаются их собственностью со всеми земледельческими орудиями и скотом, им принадлежащим.
25. Крестьяне Економическия и Удельные будут называться Общими Владельцами, равно как и ныне называющиеся Вольными хлебопашцами, поелику земля, на которой они живут предоставляется им в общественное владение и признается их собственностью. Удельное Правление уничтожается.
26. Последующие законы определят каким образом сии земли поступят из; общественнаго в частное владение каждаго из поселян и на каких правилах будет основан сей раздел общественной земли между ними.
27. Поселяне, живущие в арендных имениях, равно делаются вольными, но земли остаются за теми, кому оне были даны, и по то время, по которое были даны.
28. Военныя поселения немедленно уничтожаются. Поселенные батальоны и эскадроны с родственниками рядовых вступают в звание общих владельцев.
29. Разделение людей на 14 классов отменяется. Гражданские Чины, заимствованные у Немцев и ничем не отличающиеся между собою, уничтожаются сходственно с древними постановлениями народа Русского. Названия и сословия Однодворцев, Мещан, Дворян, именитых Граждан заменяются все названием Гражданина или Русского.
30. Жалованье Священнослужителям будет производится и впред. Равным образом они освобождаются от постоя и подвод.
31. Кочующие племена не имеют прав гражданских. Право участвовать в выборе Волостного старшины предоставляется однако ж и оным.
32. Граждане имеют право составить всякаго рода Общества и Товарищества, не испрашивая о том ни у кого позволения, ни утверждения: лишь только б действия оных не были противузаконными.
33. Каждое таковое Общество имеет право делать себе постановления, лишь бы оные не были противны сему Уставу и законам общественным.
34. Никакое иностранное Общество не может иметь в России подведомственных себе Обществ или сотовариществ.
35. Никакое нарушение Закона не может быть оправдано повелением начальства. Сперва наказывается нарушитель Закона, потом подписавшие противузаконное повеление.
36. Граждане имеют право обращаться с своими жалобами и желаниями к народному Вечу, к Императору и к правительствующим сословиям Держав.
37. Подземелья и Казематы крепостные, вообще все так называемые Государственные темницы уничтожаются, никто не может быть заключен иначе, как в назначенных на сей предмет общественных темницах.
38. Обвиненные не должны быть заключены в однех местах с осужденными; заключенные за долги или за легкие проступки - с преступниками и злодеями.
39. Тюремное начальство должно быть избираемо Гражданами из людей добросовестных, и которые были бы в состоянии ответствовать за всякой противузаконной и бесчеловечный поступок с заключенными.
40. Нынешния Полицейския Чиновники отрешаются и заменяются по выборам жителей.
41. Всякий Гражданин, который бы насилием или подкупом нарушил свободный выбор народных представителей, предается суду.
42. Никто не может быть беспокоиваем в отправлении своего Богослужения по совести и чувствам своим, лишь бы только не нарушал законов природы и нравственности.
Глава IV
О РОССИИ
43. В законодательном и исполнительном отношениях все России делятся на 13 Держав, 2 области и 569 Уездов или Поветов.
Все население полагается в 22 630 000 жителей мужескаго пола, и по сему предположению разочтено представительство оной.
Жит[елей] муж[ского] пола
Державы
столица
450 000
I.
Ботническая Держава
Гельсингфор[с]
1 685 000
II.
Волховская
»
Г[ород] св[ятого] Петра
750 000
III.
Балтийская
»
Рига
2 125 000
IV.
Западная
»
Вильна
2 600 000
V.
Днепровская
»
Смоленск
3 465 000
VI.
Черноморская
»
Киев
750 000
VII.
Кавказская
»
Тифлис
3 500 000
VIII.
Украинская
»
Харьков
2 450 000
IX.
Заволжская
»
Ярославль
2 000 000
X.
Камская
»
Казань
1 425 000
XI.
Низовская
»
Саратов
490 000
XII.
Обийская
»
Тобольск
250 000
XIII.
Ленская
»
Иркутск
Московская область
Москва
Донская
»
Черкасск
Державы делятся на Уезды, Уезды на Волости от 500 до 1500 жителей мужескаго пола.
В судебном отношении Державы делятся на Округи, равные нынешним Губерниям.
Глава V
О ВНУТРЕННОМ УСТРОЙСТВЕ ВОЛОСТНОМ И УЕЗДНОМ
или поветовом
44. В каждом Уезде Граждане, имеющие недвижимой собственности на 500 рублей серебром или движимой на 1000 рублей серебром, собираются в Уездном городе и выбирают Тысяцкого на один год.
1) Те, которые пользуются землями в общественном владении, не суть владельцы и, следовательно, сюда не принадлежат.
45. Общие владельцы не имеют право каждый лично участвовать в выборе Тысяцкого, народных представителей и других чиновников, но все общество на сходке имеет право назначить одного избирателя с каждых 500 жителей мужескаго пола, и сии избиратели, назначенные общими владельцами, подают голоса наравне с прочими гражданами как уполномоченные целым обществом, лишь только они предъявят поверительные грамоты своего общества, засвидетельствованные Волостными Старейшинами. Впрочем, каждый из общих Владельцев, имеющий капитал означенный выше, участвует в выборах непосредственно и не лишается прав избирательства качеством общаго владельца. За то он не участвует в избрании уполномочивающего общества.
46. Что б быть Тысяцким, должно иметь по крайней мере 21 год от рождения. Непорочнаго поведения и недвижимого имения в собственном своем владении ценою не менее 1500 фунтов чистого серебра (30 000 рублей сереб[ром]) или движимаго не менее 3000 фунтов чист[ого] серебра (60 000). Если избранный в сие звание не владеет таковым имением, то он не должен принимать сего звания. В противном случае он лишается места и вносит пеню в 100 фунтов чистого серебра (2000 рублей сереб[ром]).
47. Должность Тысяцкого состоит в следующем:
1) Он созывает Граждан для выбора Представителей, выборных, Членов Дум, Держав и проч., и председательствует в сих собраниях;
2) Исполняет определения Судей, посылает вызовы к Суду; объявляет определения Правителей Держав, составляет список присяжных;
3) Собирает доходы общественный;
4) Наблюдает за общественными темницами и исполнением уголовных наказаний;
5) Охраняет, Судей, во время отправления ими их должности. Представляет требования Уезда, говорит всегда от его имени, берет под стражу нарушителей порядка; в сем случае каждый обязан ему повиноваться и вспомоществовать при востребовании;
6) Составляет два списка тех из Граждан Уезда, кои владеют недвижимым имением ценою не менее 1500 фунтов чистого серебра или движимым - ценою не менее 3000 фунтов чистаго серебра. 2-й - тем, кои владеют недвижимым имением не менее 250 фунтов серебра или движимым - не менее 500 фунтов чистого серебра. Граждане первого списка могут быть (ежели при том отвечают прочим условиям) избраны в Члены Верховной Думы, Правители Держав, Наместники Державных Правителей, Тысяцкие и члены Державных Дум и Члены Державных Судов.
Граждане второго списка могут быть присяжными и Избирателями.
Граждане перваго списка пользуются правами следующего списка.
Граждане, коих имена нанесены в сии списки, не лишены тем, прав остальных граждан.
48. Все списки должны быть напечатаны и обнародованы.
49. В Уездах, в которых вовсе бы не находилось людей, владеющих имением в 1500 фунт[ов] чистаго серебра или в которых находилось бы менее 20-ти, должно выбирать на те места, в которые требуется сие условие из определеннаго большинством голосов Избирателей числа Владельцев и капиталистов, которые приближаются своим имуществом к требуемому состоянию, включая в число сие и тех и тех немногих или того, кто бы пользовался означенным имуществом; сей дополнительный список печатается вместе с первым списком.
50. Тысяцкий, приняв сие звание, должен непременно объявить обстоятельно, сколько велико его имение. Сие записывается в особую книгу, хранящуюся у него, и каждый имеет право требовать себе копию с его показания, дабы удостовериться в том, что он пользуется требуемым имением. Если кто потребует от Тысяцкаго на то доказательства, то он обязан представить своему противнику в суде требуемые доказательства и документы. После сего обвинитель может отказаться от своего иска, заплатя пеню в 150 рублей серебром. В случае же тяжебнаго опровержения его иска он подвергается пени в 500 рублей серебром.
51. Тысяцкий должен иметь жительство в Уезде. Он может быть выбран несколько раз сряду.
52. Тысяцкой избирает себе двух или трех помощников, смотря по величин» Уезда, и назначает себе писарей ж ездовых.
53. Он наблюдает за их поведением, может отрешить и заменить другими.
54. Каждый Тысяцкий, Помощник и Старейшина получают вознаграждение по окончании года. Тысяцкой в 1500 рублей серебром, Помощник - в 500 рублей серебром, Старейшина - в 100 рублей серебром.
55. Когда Уезд слишком обширен, чтобы все те, которые пользуются правом Гражданства, могли удобно собираться в одно место, то Тысяцкий назначает два, три или четыре собрания в разных местах в одно и то же время. В одном присутствует он сам, в других - его помощники.
56. В выборе сем участвуют все Граждане без изъятия и различия.
57. Обыватели каждой Волости избирают на год или более Волостного Старейшину. Обязанность его есть, кроме управления волостного, отбирать показания обывателей, имеющих недвижимую или движимую собственность, разделить их на вышеозначенные статьи и представить Тысяцкому.
58. Волостные старейшины находятся под особенным начальством Тысяцкого, который поверяет доставленные ими сведения; принимает обвинения жителей и показания их. Убедясь гласного расправою, Тысяцкий имеет право внести пропущенных в списки или вычеркнуть имена тех, которые не должны в них находиться.
Глава VI
О НАРОДНОМ ВЕЧЕ
59. Народное Вече, состоящее из верховной Думы и Палаты народных представителей, облечено всею законодательною властию.
Глава VII
О ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, О ЧИСЛЕ
И ВЫБОРЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
61. Палата представителей составлена из Членов, выбранных на два года Гражданами Держав.
62. Во время своего избрания представитель должен жительствовать в избравшей его Державе.
63. Лица, принявшие на себя подряды и поставки на общественные требы, не могут до совершеннаго окончания оных быть представителями.
64. Кроме означенных в § 5 условий, чтоб быть представителем требуется, только Доверие большего числа избирателей Уезда или Повета с следующими однако ж ограничениями:
1) Иностранец, получивший право Русского Гражданства, может быть избран в представители только чрез 7 лет после его Гражданствования.
65. Число представителей определяется соразмерно населению следующим образом:
Каждые 50 000 обывателей мужескаго пола посылают в Палату представителей одного представителя. В числе сих 50 000 должно только полагать жителей, имеющих оседлость, постоянное жилище, не принимая в щет кочующих племен.
66. Подробное исчисление всех жителей должно быть сделано три года после приведения сего Устава в исполнение, а потом чрез каждые десять лет должна происходить новая перепись таким образом, как определит особый на то закон.
67. До тех пор назначается число представителей 450. Каждые два года последний вторник Сентября месяца имеют быть сходки для выбора народных представителей под председательством Уездных или Поветовых Тысяцких и их Помощников. Первые выборы должны воспоследовать немедленно по обнародовании сего Устава.
67. Писарь, назначенный Тысяцким, записывает имена всех присутствовавших избирателей и сколько кто получил голосов. Четыре дни полагаются окончательным сроком для выбора.
68. Список сей утверждается подписью всех присутствовавших чиновников и Писарей, запечатывается и немедленно отправляется к Державному Дьяку, к которому оный должен быть доставлен в продолжении двух недель непременно.
69. Державы дают представителей:
I.
Ботническая [держава]
9
II.
Волховская [держава]
33
III.
Балтийская
14
IV.
Западная
42
V.
Днепровская
52
VI.
Черноморская
69
VII.
Кавказская
15
VIII.
Украинская
70
IX.
Заволжская
49
X.
Камская
40
XI.
Низовская
28
XII.
Обийская
10
XIII.
Ленская
5
1. Московская Обл[асть]
10
2. Донская [область]
3
Всего 450 представителей
70. Правительственной власти каждой Державы предоставляется разспределить число представителей на Уезды или Поветы и означить сколько представителей избирает один Уезд или Повет, или в малочисленных краях сколько Уездов или Поветов участвуют в выборе одного представителя.
71. Ежели в представительстве какой-либо Державы откроются места, то исполнительная власть той Державы немедленно созывает избирателей, чтобы оныя наполнить.
72. Палата представителей сама избирает своего Председателя, она одна пользуется правом предавать суду Сановников Империи.
Глава VIII
О ДУМЕ ВЕРХОВНОЙ
73. Верховная Дума состоит из трех Граждан каждой Державы, двух Граждан Московской области и одного Гражданина Донской области. Всего 42 Члена. Члены Верховной Думы избираются правительственными сословиями Держав и Областей, т. е. обеими соединенными в одно место Палатами выборных и Державными Думами.
74. Немедленно по прибытии в столицу Членов Верховной Думы, они разделяются на три разряда, по возможности равные. Члены перваго разряда выходят из Думы по изстечении 2-х лет. Члены второго разряда - по истечении 4-х. Члены третьяго разряда - по истечении 6-ти лет, так что треть всей думы возобновляется каждые два года новым избранием. Если же в продолжении двух годов между выходами откроются места смертью Членов или увольнением оных, то исполнительная Власть сих Держав сделает временное назначение (если б ето случилось в такое время, когда правительное собрание Держав распущено), пока Правительное собрание не заменит онаго.
75. Условия необходимые, чтоб быть Членом Верховной Думы, суть: 30 лет возраста, 9 лет Гражданства в России для иностранца и жительство во время избрания в той Державе, которая его избирает, недвижимаго имения ценою на 1500 фунтов чистого серебра или движимаго на 3000 фунтов чистого серебра.
76. Дума избирает сама своего председателя, Наместника председателя и прочих своих Чиновников. Председатель наблюдает за порядком разсуждений, но не имеет голоса. Наместник занимает его место, когда он в отсутствии.
77. Верховной Думе принадлежит Суд над Министрами, Верховными Судьями и всеми прочими Сановниками Империи, обвиненными народными представителями. Никто не может быть объявлен виновным, как только 2/3 голосов всех присутствующих Членов. Дума не имеет права назначить другого наказания, как только объявить подсудимаго виновным и лишить его занимаемаго им места и звания. Дальнейшее суждение над виновным продолжается в присутственных местах обыкновенным, порядком судебным с присяжными, по письменному обвинению Верховнаго Блюстителя (Генерал-Прокурора) (который лично ответствует Суду, когда обвинение докажется несправедливым). Изобличенный Судом Государственный Сановник подвергается казни, определенной законами.
Дума участвует вместе с Императором в заключении мира, в назначении Судей верховных Судебных мест, Главнокомандующих сухопутных и морских сил, корпусных командиров, начальников эскадр и Верховнаго Блюстителя. Для сего потребно большинство 2/3 членов Думы.
Глава IX
О ВЛАСТИ, ПРЕИМУЩЕСТВАХ НАРОДНОГО ВЕЧА
И СОСТАВЛЕНИИ ЗАКОНОВ
78. Народное Вече собирается по крайней мере раз в год. Открытие его заседаний назначается в первый вторник Декабря месяца, доколе законом не будет определено другого срока.
79. Каждая Палата сама судит о правах и выборе своих Членов. В обеих большинство достаточно, чтобы судить о делах, но четвертая часть оных имеет право отсрочивать заседания от дня на день до съезда остальных Членов и уполномочены принудить отсутствующих Членов прибыть к заседаниям таковыми пенями, жаковыя будут по сему предмету установлены обеими Палатами.
80. Каждая Палата имеет право сделать свое постановление наказывать Членов своих за непристойное поведение и в случае преступления, но отнюдь не мнений, исключить Члена определением 2/3 голосов.
81. Заседания обеих Палат публичные. Обе Палаты,, однако ж, по предложению Императора разсуждают с замкнутыми дверями, выслав наперед всех посторонних. Сие произсходит равным образом в Палате представителей, когда 50 Членов оной востребуют тайного совещания и в Верховной Думе по востребованию 5 Членов. Женщины и несовершеннолетние до 17-ти летняго возраста не допускаются на заседания обеих Палат.
82. Каждая Палата ведет дневныя записки своих рассуждений и печатает оные от времени до времени, кроме того, что оне определят оставить тайным. Мнения Членов каждой Палаты в пользу или против какого-либо предложения должны быть записаны в журнал по востребованию 1/5 части присутствующих членов.
83. Члены Верховной Думы и представители получают из общественной казны вознаграждение за свое служение за каждый день, в котором они присутствовали на заседании, равное 21 золотнику чистаго серебра (5 рубл. серебром). За каждые 100 верст, которые им должно проехать от своего местопребывания до столицы и обратно к себе, получают они также вознаграждение, равное 43 золотникам чистаго серебра (10 рублей сереб[ром]).
84. Ни в каком случае, кроме измены, преступления и нарушения общественного порядка нельзя брать под стражу Членов Народнаго Веча ни во время заседаний, ни на пути их в столицу, ни во время возвращения их. Нигде нельзя их тревожить за то, что они говорили каждый в своей Палате, и никто не в праве требовать от них объяснений речей их. Член Палаты, уличенный в преступлении, до приговора судебнаго изключается своею Палатою.
85. Никакой должностной человек, в службе общественной находящийся, не может быть Членом ни той, ни другой Палаты, пока он будет сохранять свою должность.
86. Никакой Член Думы, ни представитель в продолжении всего того времени, на которое он избран во сие звание, не может быть назначен ни в какую Гражданскую должность, которая была бы учреждена, или которой бы выгоды были в то время увеличены или умножены.
87. О вояком предложении налогов или набора ратников должно быть наперед рззсуждаемо в Палате представителей; но Дума может делать оным изменения, как и во всяком предложении. Изменения сии в предложении о налогах тогда только становятся действительными, когда Палата Представителей оные допустит.
88. Всякий проэкт закона прочитается три раза в каждой Палате. Между всяким чтением должно пройти три дни по крайней мере, после каждаго чтения происходят разсуждения. После первого чтения проэкт закона печатается и раздается всем присутствующим Членам.
89. Всякое предложение, получившее согласие Думы и Палаты представителей, должно еще быть представлено Императору, чтобы получить силу закона. Если Император одобряет предложение, то подписывает оное; если не одобряет, то отсылает с своими замечаниями в ту Палату, в которую оно сначала поступило; Палата записывает в свой журнал все замечания Императора против сего предложения и вновь открывает об оном рассуждения.
Если после сего вторичнаго суждения о предложении 2/3 членов остаются в пользу предложения, то оное поступает со всеми замечаниями Императора в другую Палату, которая начнет также разбирать оное вновь, и там, если таковых большинство одобряет оное, то становится уже от того законом. В подобных сему случаях Члены Палаты должны подавать свои голоса чрез одно выражение Да или Нет, и в журнале каждой Палаты записываются имена всех Членов, подававших голоса в пользу или против сего предложения.
90. Ежели Император по прошествии 10 дней (изключая Воскресных) не возвратит представленнаго ему проэкта, то оный получает силу закона. Естли же Народное Вече отсрочит между тем свои заседания, то предложение не становится законом. Всякое приказание, решение или прокламация и манифест, требующие содействия обеих Палат (изключая разсуждения об отсрочке заседаний), должно быть представлено Императору и утверждено им, чтоб быть приведенным в исполнение; естли же он отвергнет оное, то оно должно быть снова принято 2/3 обеих Палат сходно с правилами вышеозначенными.
91. Проэкт, отвергнутый одною из Палат, может быть только вновь представлен в следующий съезд народнаго Веча.
92. Народное Вече имеет власть постановлять и отменять законы судные и исполнительные, то есть:
1) Издать для России Уложение Гражданское, Уголовное, Торговое и Военное; ycтановить Учреждения по благочинию и правила Судопроизводства и внутреннего управления присудственных мест.
2) Объявлять законом, в случае нашествия или возмущения, что такая область находится на военном положении и под Военными законами;
3) Обнародовать закон о Всепрощении;
4) Распускать правительныя собрания Держав в случае, если б оные преступали пределы своей Власти и повелеть избирателям приступить к новым выборам;
5) Объявлять войну;
6) Устройство, содержание, управление, расположение и движение войск сухопутных и морских, система укрепления пределов, берегов, пристаней, набор, пополнение войск и внутренняя стража зависят от узаконений народнаго Веча;
7) Налоги, займы, поверка разсходов, пенсии, жалованья, все сборы и издержки, одним словом все финансовый меры. Но оно не может утвердить никакой бюджет более, нежели на два года;
8) Все меры Правительства о промышленности, о богатстве народном, учреждения ямов, почт, содержание сообщений сухопутных и водяных, заведение новых, учреждение банков;
9) Покровительствует Наукам и полезным Искуствам: дает сочинителям в изобретателям исключительное право пользоваться определенное число лет их сочинениями и изобретениями;
10) Постановления правил для награждения Гражданских чиновников; устройство порядка службы во всех отраслях управления и статистические] отчеты всех частей правительства;
11) Получа донесение Министров в случае болезни телесной или нравственной Императора, кончины или отречения, объявляет регентство или провозглашает Наследника Императором;
12) Избирает Правителей Держав;
93. Народное Вече не имеет власти учреждать новых конституционных законов, ни отменять существующих, одним словом не имеет права издавать постановлений ни о каком предмете, не помещенном в сем изчислении прав его.
94. Народное Вече, составленное из мужей избранных народа Русского и представляя Его собою, приемлет наименование Его Величества.
95. Народное Вече определяет общия налоги и издержки, предоставляя частныя распоряжениям правительственных собраний Держав. Существующия долги признаются народным Вечем, который ручается в платеже оных.
96. До будущих установлений Народного Веча, подати остаются те же, за изключением только того:
1) Люди, известные ныне под названием Мещан, освобождаются от платежа излишней, противу економических и других поселян, подушной подати и сравниваются в платеже с ними;
2) Что не взрослые до 17 лет и достигшие 60-ти летнего возраста равно освобождаются от подушнаго оклада;
3) Что подать сия распространяется на всех остальных Граждан, поелику все равны пред законом и обязаны нести одне и те же повинности.
97. Народное Вече от времени до времени издает в общенародное сведение подробный отчет всякаго общественнаго прихода и разсхода. Казначейство Российское не отпускает никакой суммы, как в следствие утвержденного Народным Вечем закона.
1) Право изменить Устав или избрать другое поколение на Царство принадлежит народному и Державным соборам, а не Народному Вечу.
98. Народное Вече не имеет власти ни постановлять, ни запрещать какое-либо Вероисповедание или Раскол. Вера, совесть и мнения Граждан, пока оныя не обнаруживаются противузаконными действиями, не подлежат власти Народнаго Веча. Но Раскол, основанный на разврате или на действиях противуестественных, преследуется присудственными местами на основании общих постановлений. Народное Вече не имеет власти нарушать свободы речей и книгопечатания.
99. Народное Вече не рассуждает в присутствии Императора и в то время не собирают голосов. На речь Императора Председатели обеих Палат должны отвечать, что Народное Вече займется предлагаемыми ему предметами.
100. Народное Вече имеет право взять частную собственность в общественное употребление за справедливое вознаграждение, но для сего должен быть предварительно выдан Закон обыкновенным порядком, т. е. оный должен пройти чрез обе Палаты и быть утвержден Императором; в сем Законе должны быть изъяснены подробно:
1) Количество и настоящая цена имения (частнаго лица или частных лиц), котораго приобретение необходимо для общественного употребления;
2) Условия или суммы, предлагаемые частным лицам в вознаграждение за принужденную продажу. К тому же должны быть приложены достоверные свидетельства, что показанная цена имения есть настоящая;
3) Власти, который Устав сей не поручает никакому из означенных в оном собраний или сановников, предоставляется всему Народу Русского.
Глава X
О ВЕРХОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
I раздел. О Императоре.
II раздел. Временный Правитель.
III раздел. Главы Приказов.
101. Император есть: Верховный Чиновник Российскаго Правительства. Его права и преимущества суть:
1-ое. Власть его наследственная по прямой линии от Отца к Сыну, но от тестя она переходит к зятю;
2) Он соединяет в особе своей всю исполнительную Власть;
3) Он имеет право останавливать действие законодательной власти и принуждает ее ко вторичному разсмотрению закона;
4) Он Верховный Начальник сухопутной и морской силы;
5) Он Верховный Начальник всякаго отделения Земских Войск, поступающаго в действительную службу Империи;
6) Он может требовать письменнаго мнения главнаго Чиновника каждого исполнительного Департамента о всяком предмете, с его обязанностию сопряженным;
7) Ведет переговоры с иностранными Державами и заключает мирные трактаты с совета и согласия Верховной Думы лишь только две трети присутствующих Членов Думы на то согласились. Трактат, таковым образом заключенный, поступает в число Верховных законов;
8) Он назначает Посланников и Министров, и Консулов и представляет Россию во всех ея отношениях с иностранными Державами. Он назначает всех Чиновников, о которых не говорено в сем Уставе;
9) Не может, однако ж, помещать в трактатах статей, нарушающих права и состояние Граждан внутри Отечества. Равным образом не может включать в оных, без согласий Веча Народнаго, условий напасть на какую-либо землю, не может уступить никакого участка земель, принадлежащих России;
10) Назначает Судей Верховных судебных мест с совета и согласия Верховной Думы;
11) Он наполняет все места, сделавшиеся свободными, когда Народное Вече распущено, и дает от себя постановленным времянным Чиновникам Грамоты на сии места, которые имеют силу до окончания первого съезда Думы.
12) Он означает и постановляет по каждой отрасли дел или в каждом Приказе Главу, как то:
1. Главу Казначейскаго Приказа (М[инистра] Фин[ансов]);
2. Главу Приказа Сухоп[утных] сил (Мин[истра] Военного);
3. Главу Приказа Морск. сил (Мор[ского] Мин[истра]);
4. Главу Приказа Внешних сношений.
13) Он обязан при каждом съезде обеих Палат доставлять Народному Вечу сведения о состоянии России и представлять его суждению принятие мер, которые ему покажутся необходимыми или приличными;
14) Он имеет право созывать обе Палаты, а Верховную Думу в случае переговоров или Суда;
15) Не может употреблять войск во внутренности России в случае возмущения, не сделав о том предложения народному Вечу, которое немедленно обязано удостоверится посредством следствия в необходимости Военнаго положения;
16) По востребованию его обе Палаты разбирают его предложение в тайном совещании, если сие покажется ему нужным;
17) Если б Палаты не согласились между собою на время отсрочки их заседаний, то Он может отсрочить оные, но не более как на три месяца;
18) Он принимает Послов и Уполномоченных Иностранных Правительств;
19) Наблюдает за строгим исполнением общественных законов;
20) Дает Грамоты назначения всем Чиновникам Империи;
21) Ему дается титул Его Императорского Величества; никакой другой не допускается. Выражения: «Именное повеление», «Высочайшее соизволение», «Быть по сему» и тому подобное уничтожаются, яко неприличные и не имеющий никакого значения в земле благоустроенной;
22) Народное Вече определяет, с каким обрядом новый Император принимает сие звание;
23) Император при вступлении своем в правление произносит следующую присягу посреди Народнаго Веча:
«Я, клянусь торжественно, что буду верно исполнять обязанности Императора Российскаго и употреблю все мои силы на сохранение и защиту сего конституционнаго Устава России».
102. Кабинет уничтожается; ясак Сибирских народов и все так называемые регалии поступают в общественное Казначейство, но Император получает на содержание свое и своего семейства ежегодно из Общественнаго Казначейства сумму, равную цене 102 000 фунтов чистого серебра (2 000 000 рублям серебреным), в которых он никому не обязан давать отчета.
103. Особы, составляющие семейство Императора, не отличаются от частных лиц, подчинены тем же учреждениям и тому же влиянию Правительства, как и все прочие и не пользуются никакими особыми правами и преимуществами.
104. Так называемый Двор не может иметь существования, признанного законами в земле благоустроенной, и для того Император властен иметь Обер-Камергеров, Камергеров, Обер-Гофмаршолов, Обер-Церемонимейстеров, Обер-Гофмейстеров, Обер-Шенков, Шталмейстеров, Камер-Юнкеров, Камер-Пажей, Пажей, Штатс-Дам, Гоффрейлин и прочее. Но все сии звания иностранныя не дают особам, носящим оныя, права почитать себя в общественной службе, когда оне себя посвятили служению одного лица, и потому оне не получают ни жалованья, ни каких-либо вознаграждений из общественного Казначейства; но Император имеет право давать им жалованье из отпускаемых ему 8 000 000. Сверх того, они лишаются на то время прав Гражданства, т. е. права избирать и преимущества быть избранным в общественную должность, поелику оне находятся в частном служении.
105. Правитель Империи не может удалиться из оной без важных неудобств:
1. Ход дел в Правлении замедляется;
2. Равновесие властей разстраивается;
3. Неприлично, чтобы первослужитель Народа находился не среди оного;
4. Народ может претерпеть важные оскорбления в лице его от Иностранцев;
5. Такое путешествие повлечет за собою издержки, возбраненные сим Уставом;
6. Сверх того, в отдалении от Отечества Император может скорее следовать внушениям иностранных завистников и сделаться орудием их злоумышлении; а потому Император ни в каком случае не имеет права выехать из пределов Отечества, даже в заморские владения Отечества.
106. Выезд Императора из России не иначе поставляется, как оставлением оной и отречением от звания Императорского; в таком случае Народное Вече немедленно провозглашает наследника его Императором.
107. Совершеннолетие Императора полагается 18 лет. В случае объявленной Министрами неспособности телесной или нравственной Императора и признанной Народным Вечем, Наследник его заступает место времяннаго Правителя (Регента), буде ею времянной недуг, место Императора, буде нет надежды на исправление его здравия.
108. В случае, если б Наследник Императора не достиг 18-ти летняго возраста, тогда место Правителя России занимает Председатель Думы верховной; председательство же Думы верховной переходит его Наместнику. Через каждые 4 года избирается новый Правитель поочередно - первый раз Думою из всей Палаты Представителей, во второй Палатою Представителей из среды Верховной Думы и так далее, до совершеннолетия Наследника.
109. Член Думы или Народный Представитель, занимающий место Правителя России, во все время получает вознаграждение ежегодное, равное ценности 2000 фунтов чистого серебра (40 000 рублей серебренных). Времянной Правитель пользуется всеми правами предоставленными сим Уставом Императору.
110. Если бы болезненный припадок или кончина Императора случилась в такое время, когда распущено Народное Вече, то Главы Приказов обязаны под свою ответственность созвать немедленно обе Палаты или по крайней мере Верховную Думу.
111. Женщины не наследуют Императорской власти и не доставляют никому на оную права посредством брака - общество людей свободных не есть отчина и не может служить веном. Императорское звание учреждено наследственным для удобства, а не потому, чтобы оно было в самом деле семейственным достоянием. Итак, по пресечении мужескаго поколения народ учредит вид правления или приступит к избранию другаго семейства.
NB. Право сие было провозглашаемо и признано даже теми Императорами Российскими, которые почитали себя источниками всякой власти и следовательно не предполагали никакой власти в народе.
112. Кроме мирных трактатов, отчетов, представляемых народному Вечу о состоянии России, предложение мер или издание законов, грамот Посланникам, Чиновникам Империи и законов, утвержденных Народным Вечем, Император не подписывает ни одной бумаги. Все остальныя бумаги, счеты, предписания и донесения подписывают Главы Приказов, каждый по своей части, а иногда все вместе, когда дело идет о постановлении для всех общем или когда они подают свое мнение Вечу.
113. Все Гражданские Чиновники, Главы приказов, Правитель времянный и проч. могут быть лишены своих должностей, если вследствие обвинения Палатою Представителей уличены будут Думою в измене, разхищении общественной казны или сделали еще какие-либо преступления, и наконец ежели скажутся неспособными.
114. Всякий Чиновник исполнительной власти отвечает за каждое свое действие, никто не может оправдаться полученным приказанием, ибо в Гражданском быту слепое повиновение не может быть допущено, и всякий исполнитель противузаконного веления будет наказан так, как и подписавший веление. Император не подлежит суждению (если же сам Император лично учинит какое-либо преступление, за которое никто другой не подлежит ответственности, то сие приписывается нравственному недугу Народным Вечем, котором, в таком случае учреждает Регентство, посредством особаго Закона).
Глава XI
О ВНУТРЕННИХ ВЛАСТЯХ И О ПРАВИТЕЛЬСТВАХ ДЕРЖАВ
115. Правительство каждой Державы состоит из трех отдельных, независимых друг от друга Властей, но содействующих к одной цели, а имянно - правительствующей, исполнительной и судной.
Глава XII
О ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩЕЙ ВЛАСТИ ДЕРЖАВ
116. Правительствующая Власть каждой Державы поручается правительствующему собранию, состоящему из Палаты Выборных и из Думы. Правительственное собрание - в столичном городе каждой Державы.
117. Раздел первый. О палате Выборных:
1) Палата Выборных составлена из членов, избранных Гражданами на один год. Они вступают в должность в последний вторник Ноября и остаются до послед[него] понедельника Ноября следующего года, в который они заключают свои заседания и расходятся, дабы уступить место свое новым Выборным, которые вступают на другой день, т. е. в последний Вторник Ноября.
2) Что б быть Выборным, должно ответствовать условиям в § 5, 1 - жительство в Державе, для иностраннаго уроженца семилетнее исправление Российскаго Гражданскаго звания, не должно находится в подрядах общественных на то время.
3) Число Выборных определено следующим образом: каждые 10 000 жителей мужескаго пола посылают одного Выборнаго в Правительствующее собрание своей Державы и так число оных следующее:
I.
В Ботническом
Правительственном
собрании
»
45 Выборных
II.
В Волховском
»
181 Выб[орных]
III.
В Балтийском
»
75 Выб[орных]
IV.
В Западном
»
212 Выб[орных]
V.
В Днепровском
»
260 Выб[орных]
VI.
В Черноморском
»
345 Выб[орных]
VII.
В Кавказском
»
75 Выб[орных]
VIII.
В Украинском
»
350 В[ыборных]
IX.
В Заволжском
»
245
»
X.
В Камском
»
201
»
XI.
В Низовском
»
142
»
XII.
В Обийском
»
49
»
XIII.
В Ленском
»
25
»
1. В Московском
»
50
»
2. В Донском
»
15 Выб[орных]
4) Каждый год, в последний Вторник Сентября месяца, имеют быть сходки Граждан для избрания Выборных и четвертой части Членов Державной Думы (кроме перваго раза, в который избираются все Члены Державных Дум) под председательством Тысяцкого и его помощников; 4 дни полагаются окончательным сроком для выборов.
5) При приведении в действо сего Устава, Тысяцкий утверждает список назначенных Выборных, обнародывает оный в продолжение двух недель, доставляет каждому Выборному от своего имени позыв ехать в Державную Столицу. По приведении же сего Устава в действо, Тысяцкий обязан доставить сей подписанный им и засвидетельствованный список в продолжение двух недель на рассмотрение и суждение Правительствующего собрания, которое от своего уже имени посылает новым избранным пригласительные грамоты. Правитель и его совет участвуют в сем разборе и суждении вместе с обеими Палатами.
118. Раздел второй - О Державной Думе.
1) Дума составлена из Членов, избранных на 4 года теми же избирателями, как и Выборные и на тех же сходках в последний Вторник Сентября месяца; на первый раз по введении сего Устава все Члены Державных Дум изберутся на одной сходке; в последствии на ежегодных сходках будет избиратся только 1/4 часть Думы для замены выбывающей ежегодно 1/4 части Членов.
2) Члены Думы должны отвечать следующим условиям: иметь по крайней мере 30 лет возраста, иметь жительство в Державе, которая их избирает на то время и пользоваться уже 9-ти летним Гражданством в России, если они не родились Русскими, быть непорочного поведения, иметь недвижимого имения, коего цена равнялась 750 фунтам чистого серебра, или движимаго на 1500 фунт, чистаго серебра (от 15 000 до 30 000 серебряных] рублей).
3) Число Членов Державных Дум полагается около трети числа выборных, а именно:
I. В Балтийской Державе
24
Членов Думы
II. В Волховской
»
60
»
III. В Ботнической
»
15
»
IV. В Западной
»
70
»
V. В Днепровской
»
86
»
VI. В Черноморской
»
115
»
VII. В Кавказской
»
25
»
VIII. В Украинской
»
115
»
IX. В Заволжской
»
80
»
X. В Камской
»
67
»
XI. В Низовской
»
47
»
XII. В Обийской
»
16
»
XIII. В Ленской
»
8
»
1. В Области Московской
16
»
2. В Донской
5
»
4) Дума, по собрании своем, немедленно разделяется на четыре части, по возможности равные, из коих одна ежегодно по жребию выходит и заменяется новыми Выборными, так что в продолжении 4-х лет вся Дума возобновляется.
119. Раздел третий. О внутреннем устройстве и власти правительствующих собраний.
1) Каждый год правительствующее собрание съезжается в столичном городе Державы в последний Вторник Ноября месяца. Второй съезд оного в Сентябре следующего года. Продолжение съезда зависит от большего, или меньшего занятия правительствующего собрания.
2) Каждая Палата избирает сама своего Председателя и делает постановления для внутреннего своего управления; получив от Тысяцкого списки Выборных, она пересуживает их правильность, посылает пригласительные грамоты тем, кои правильно избраны, уничтожает неправильные выборы и повелевает приступить к новым выборам на сии места. За каждый день заседания Члены Палат получают вознаграждение равное 8-ми золотникам чистого серебра (2 руб. сереб[реных]).
3) В обеих Палатах выбывшие Члены могут быть снова избраны. Еслиб вдруг по необычайной смертности или иным каким-либо причинам выбыло, много Членов, то Палаты имеют право повелеть приступить в Уездах или Поветах к пополнительным выборам.
4) Никакой должностной человек не может, пока он будет сохранять свою должность, быть Членом ни той, ни другой Палаты. Право делать предложение о постановлениях принадлежит обеим Палатам и исполнительной власти Державы (Правителю) с следующими отличиями. Всякое предложение о налогах поступает сперва в Палату Выборных. Дума может делать в оном изменения, как и во всяком другом предложении. Право обвинять общественных Чиновников принадлежит Палате выборных, право судить их - Думе. Осужденные Думою лишаются своего места в судятся потом в присутственных местах обыкновенным порядком по обвинению письменному Державного Блюстителя.
5) Заседания обеих Палат произсходят при открытых дверях; по предложению Правителя Палаты должны совещатся тайно, равным образом когда в Палате Выборных или в Думе 1/3 наличных Членов того востребует. Каждая Палата ведет дневныя записки своих разсуждений и печатает оные от времени до времени, кроме того, что оне определят оставить в. тайне. Ни которая из Палат не может без согласия другой отсрочить своих заседаний более, нежели на 3 дни, ни перенести оных в другое место, кроме того, в котором заседают обе Палаты.
6) Ни в каком случае, кроме измены, преступление и нарушение общественного порядка, нельзя брать под стражу Членов Правительствующаго собрания, ни во время заседаний, ни на пути их в Державный город, ни во время возвращения из оного. Члены не отвечают за обнаруженные ими мнения в Палате.
7) Каждая Палата имеет право отринуть предложение другой Палаты или Правителя Державы. Дума однако ж обязана судить чиновников, обвиненных выборными. Предложение, получившее согласие обеих Палат, идет на утверждение Правителя Державы. Подпись Правителя Державнаго дает оному силу Закона. Державный Правитель обязан возвратить предложение в ту Палату, в которой оно начало восприяло в продолжении 10 дней с своими возражениями. В противном случае по прошествии сего срока предложение становится законом.
8) Если Правитель сделал возражение против предложения, то происходит в палатах вторичное об оном разсуждение, как и в народном Вече 2/3 голосов решат. Всякое приказание, решение и проч[ее] требующее содействия обеих Палат (изключая разсуждений об отсрочке заседаний) должно быть представлено Правителю и им утверждено. Вообще Правительные собрания руководствуются правилами, изложенными для Народного Веча.
9) Правительное собрание каждой Державы имеет право:
1) Делать постановления, касающияся до внутреннаго управления Держав;
2) Делать новое разделение края, более сообразное с нуждами и средствами жителей;
3) Установлять, в каких городах или местечках будет произсходить выбор народных представителей и каким образом сей выбор должен произходить;
4) Делать всякий постановления, сообразные с сим Уставом и с постановлениями, оными не отмен[енн]ыми;
5) Учреждать налоги для собственнаго управления Державы и потребностей оной, как то дорог, каналов, строений, издержек на правительное собрание, плату чиновников исполнительной власти, на судебную часть и прочее, зависят от власти правительственного собрания каждой Державы. Общия налоги для содержания войска сухопутного и морскаго, крепостей, почт, связей с Иностранными Государствам, вознаграждение Членов народнаго Веча, палаты Верховных Чиновников, проложение сообщений превозмогающих местные средства, одним словом для всех нужд и потребностей всей общины Российской, назначаются Народным Вечем;
6) Делать всякаго рода общественные заведения, учебныя учреждения, школы и проч[ее];
7) Содержать и приводить в порядок сообщения;
8) Правительствующее, собрание имеет право просить Народное Вече о созыве народнаго собрания для изменения конституционнаго Устава.
10) Правительственный собрания не могут иметь места в городах, занятых неприятелем или возмутившихся. Если Правительственное собрание останется в таковом случае, то действия оного противузаконны и теряют свою силу. Равным образом всякие Сановник Империи без исключения, находящийся во власти неприятеля, теряет во время своей неволи и пока не возвратится всю власть и права, коими он облечен. Никакая конституционная, законодательная, судебная, ни исполнительная власть не может существовать в краю занятом неприятелем.
Глава XIII
О ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ДЕРЖАВ
120. Исполнительная власть каждой Державы поручена Державному Правителю, его Наместнику и Совету. Условия, чтоб быть Правителем, суть следующие:
1. 30 лет возраста, для Иностранца получившего права Гражданства, девятилетнее пользование оным, жительство в той Державе, недвижимое имение, равное ценою 1500 фунт, чистого серебра или недвижимое, равное цене 3000 фунтов чистого серебра (30 000 или 60 000 серебр[еных] рублей).
121. Чрез каждыя 3 года Народное Вече избирает Правителей из списков кандидатов на сие звание, доставленных в оное правительствующими собраниями. Сей выбор производится обеими соединенными вместе Палатами Народнаго Веча и утверждается Императором.
122. Права и занятия Правителя суть следующие:
1. Подтверждать законы, предполагаемые правительствующим собранием или принуждать оное ко вторичному разсуждению об оном, имеет право предлагать законы на разсмотрение обеих Палат;
2. Отсрочивает заседания обеих Палат на то время, на которое оне того желают; в случае же, если б оне не были в том между собою согласны, она имеет право, чтоб согласить их, отсрочить их заседания до того времени, которое ему покажется приличным;
3. Не может однако ж, хотя бив несколько приемов отсрочить заседания Правите льствующаго собрания более нежели на 90 дней сряду;
4. Закрывает ежегодно заседания Палаты Выборных и распускает Членов оной накануне последнего Вторника Ноября месяца;
5. В случае заразительной болезни или какой-нибудь другой опасности, угрожающей жизни Членов правительствующего собрания, он может созвать оное в другом каком-либо городе или месте той державы;
6. Он начальствует над Земским войском своей Державы. Не может, однакож, без согласия Правительствующаго собрания высылать оное из пределов Державы. Не может также, даже в случае возмущения, велеть Земскому войску действовать против жителей пока Правительствующее собрание не издаст закона о Военном положении Державы;
7. Назначает по представлению своего совета: Державного Блюстителя законов; Судей Державных; и других Чиновников из числа особ, нанесенных на 1-м списке;
8. Получает ежегодное вознаграждение, равное цене 500 фунт[ов] чистого серебра (10 000 руб. серебр[еных]).
123. Правитель, по окончании своего служения, может быть назначен на то же место вторично только по прошествии четырех лет. Сие правило относится так же его Наместника его и Советников.
124. В последний Вторник Ноября месяца каждые три года обе Палаты собираются в комнату и приступают вместе к выбору посредством баллотировки Наместника и Советников. Выбор производится голосов всех присудствующих Членов.
125. Чтоб быть Наместником Державным и Советником, те же, что для Правителя.
126. Число Советников для каждой Державы следующее
1 Для Держав:
I. Волховской
II. Западной
III. Днепровской
IV. Черноморской по девяти.
VIII. Украинской
IX. Заволжской
X. Камской
2. Для Держав:
III. Балтийской
VII. Кавказской по семи.
XI. Низовской
3. Для Держав:
I. Ботнической
XII. Обийской по пяти.
XIII. Ленской
4. Для областей:
1. Московской по пяти
2. Донской
127. Из 9-ти - 5-ть, из 7-ми - 4, из 5 - 3 должны находится всегда налицо.
128. Постановления и мнения Совета вписываются в особую книгу и подписываются присутствующими Членами. Обе Палаты имеют право требовать к себе книгу сию для рассмотрения, когда только сие покажется оным полезно.
129. Если Член Совета не согласен с мнением большинства, то имеет право требовать, чтобы мнение его было записано и сполна. Совет участвует во всех мерах и постановлениях Правителя.
130. В случае равенства голосов, мнение Правителя решит. Советники за каждое заседание во все время съездов Правительствующаго Собрания получают то же вознаграждение, что Выборные и Члены Думы.
131. Члены Совета выбывают по третям ежегодно и замещаются, как и выбывшие по другим причинам, как сказано в § 118.
132. Наместник Правителя имеет следующие права:
1. В продолжение временнаго отсутствия правителя председательствует в совете, но не имеет голоса; итак, совет имеет всю исполнительную власть в отсутствие Правителя.
2. Если же место Правителя сделалось праздным его смертью, болезнью или по другой какой-либо причине, то Наместник занимает его место совершенно и вступает в его права.
3. Получает вознаграждение ежегодное, равное цене 150 фунтов чистого серебра (5000 рублей сереб[реных]).
133. 1) Державный Дьяк;
2) Державный Казначей;
3) Державный Собиратель пошлин.
Все три избираются каждые три года обеими соединенными в одну комнату Палатами.
134. Правитель, Наместник, Блюститель, Дьяк, Казначей и все Гражданские Чиновники могут быть лишены своих... ний, естли вследствие обвинения Палатою Выборных, будут уличены Думою и осуждены за измену, расхищение общественных денег, другие какие-либо преступления или порочное поведение.
